Feiten

Werkneemster is sinds 1 september 2013 in dienst bij de Staat Der Nederlanden (hierna: de Staat) als behandelfunctionaris E met een loon van € 3.858,28 bruto per maand, exclusief individueel keuzebudget van € 599,76 bruto per maand. Zij is werkzaam op de afdeling Particulieren Buitenland van de Belastingdienst. Zij heeft bij aanvang van het dienstverband de belofte afgelegd. Eind november 2023 heeft werkneemster zich ziek gemeld. Op 10 oktober 2024 heeft door middel van steekproeven een kwaliteitscontrole plaatsgevonden bij de Belastingdienst. Uit deze controle is naar voren gekomen dat met gebruikmaking van het user-ID en het wachtwoord van werkneemster tweemaal een definitieve aanslag van een binnenlandse belastingplichtige is aangepast. Er vindt een gesprek plaats waarin werkneemster is geconfronteerd met de bevindingen uit de controle, waarvan een verslag is opgemaakt. Werkneemster stelt de aanpassingen van de aanslagen niet te hebben doorgevoerd. In januari 2025 bericht de Staat dat het Onderzoeksbureau Integriteit Financiën (hierna: OIF) een feitenonderzoek zal doen naar de vermeende integriteitsschendingen. Op basis van de bevindingen van OIF verzoekt de Staat ontbinding op de e-, g- en i-grond, omdat werkneemster onbevoegd tweemaal de aanslag van een belastingplichtige heeft verminderd, tweemaal voor niet-zakelijke doeleinden de systemen van de Belastingdienst heeft geraadpleegd en omdat zij over deze gedragingen onjuiste of onvolledige verklaringen heeft afgelegd.

Oordeel

Van een ambtenaar werkend voor de Belastingdienst wordt een hoge mate van integriteit verwacht. Hierop worden ambtenaren ook gewezen tijdens het afleggen van de eed of belofte. Ook worden in de Gedragscode Integriteit Rijk 2020 (hierna: GIR) de basiswaarden geloofwaardigheid, betrouwbaarheid, zorgvuldigheid en het nemen van verantwoordelijkheid benoemd, en wordt duidelijk gemaakt wat onder integriteit en integer handelen wordt verstaan. Uit de loggegevens en het onderzoek van het IOF blijkt dat er op 17 oktober 2023 en op 2 april 2024 met de laptop die op dat moment in bezit is van werkneemster, met haar user-ID en wachtwoord is ingelogd in de systemen van de Belastingdienst en de aanslag van een belastingplichtige is verminderd. De kantonrechter oordeelt dat werkneemster door de definitieve aanslagen te verminderen en voor persoonlijke doeleinden de systemen te raadplegen de betrouwbaarheid en integriteit heeft geschonden en daarmee ernstig verwijtbaar heeft gehandeld. Daarbij is van belang dat werkneemster zonder geldige reden tweemaal de systemen heeft geraadpleegd en hierover wisselende verklaringen heeft afgelegd. Als ambtenaar werkzaam binnen de Belastingdienst moet werkneemster weten dat het belang van integer werken zeer hoog in het vaandel staat en dat van haar verwacht wordt dat zij betrouwbaar met vertrouwelijke gegevens omgaat. Herplaatsing ligt niet in de rede en het opzegverbod is niet van toepassing omdat het ontbindingsverzoek geen verband houdt met de arbeidsongeschiktheid.