Ondernemingsraad Novio/Connexxion Holding en Novio NV

Novio bezit tot 13 december 2009 een vervoersconcessie voor het gebied KAN-Zuid (Knooppunt Arnhem-Nijmegen) in de regio Nijmegen. De concessie voor KAN-Noord is in handen van Connexxion. De gemeente Nijmegen heeft in 2006 laten weten de aandelen van Novio aan Connexxion te willen verkopen. De OR van Novio heeft hierover negatief geadviseerd. Vervolgens is echter afgesproken dat Novio niet zou worden ontmanteld, maar, als 100% dochter van Connexxion, zou worden omgebouwd tot een nieuw KAN-bedrijf, dat voor de hele KAN-regio zou werken. OR Novio heeft daarop afgezien van beroep tegen het besluit tot overdracht van de aandelen. In de periode daarna heeft Connexxion, zo stelt OR Novio, herhaaldelijk geprobeerd om onder de afspraken om een zelfstandig KAN-bedrijf op te richten, uit te komen. Op 19 mei 2009 heeft Connexxion aan haar COR en de OR van haar divisie Openbaar Vervoer (hierna: OR OV) advies gevraagd over een voorgenomen reorganisatie bij haar bedrijf. In deze adviesaanvragen staat het voornemen om de huidige Novio-organisatie in de komende helft van 2009 te integreren in de divisie Openbaar Vervoer van Connexxion. Dat betekent, aldus de OR Novio, dat er geen zelfstandig KAN-bedrijf meer zal komen, hetgeen in strijd is met de eerder gemaakte afspraken. OR Novio vordert daarom nu in kort geding dat Connexxion wordt veroordeeld de besluitvorming over de reorganisatie op te schorten totdat de adviesprocedure over het KAN-bedrijf is afgerond. Wordt eerst de besluitvorming over de reorganisatie afgerond, dan is sprake van een voldongen feit en heeft advisering over het KAN-bedrijf geen zin meer.

De voorzieningenrechter oordeelt als volgt. Zij is als restrechter bevoegd van het geschil kennis te nemen, nu het WOR-instrumentarium onvoldoende rechtsbescherming biedt aan de OR Novio. Er is immers nog geen adviesaanvraag bij de OR Novio ingediend, terwijl Connexxion wel op het punt staat besluiten over de reorganisatie van haar openbaarvervoersactiviteiten te nemen, die ook gevolgen zullen hebben voor Novio en mogelijk onomkeerbaar zullen zijn. Naar het oordeel van de rechter houden de in 2006 gemaakte afspraken in dat is toegezegd dat het KAN-bedrijf een eigen juridische entiteit zou krijgen. Zonder dat zou inschrijving op een concessie ook niet mogelijk zijn en afgesproken is dat het KAN-bedrijf op de concessie voor de KAN-regio zou inschrijven. Ten onrechte heeft Connexxion deze inschrijving op eigen naam gedaan. In de adviesaanvragen van 19 mei 2009 is geen rekening gehouden met het voortbestaan als zelfstandige juridische entiteit van het KAN-bedrijf. Dit blijkt onder meer uit het feit dat het personeel van het KAN-bedrijf in de reorganisatie wordt betrokken. Connexxion moet daarom haar besluitvorming over de reorganisatie opschorten totdat de adviesprocedure met OR Novio over het KAN-bedrijf is afgerond.