Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie

In dit besluit zijn de volgende criteria vastgesteld om te beoordelen of op grond van de WagwEU

(1) een onderneming in het kader van transnationale dienstverrichting werknemers ter beschikking stelt:

• de plaats waar de onderneming haar statutaire zetel heeft en waar haar administratie wordt verricht;

• de plaats waar de onderneming kantoren heeft, belasting en socialezekerheidspremies betaalt en waar zij, indien van toepassing, een vergunning voor de uitoefening van een beroep heeft of als onderneming is ingeschreven in registers die door de bevoegde instanties kunnen worden geraadpleegd of bij beroepsorganisaties;

• de plaats waar gedetacheerde werknemers worden geworven en de plaats van waaruit ze worden gedetacheerd;

• het op de overeenkomsten van de onderneming met de gedetacheerde werknemer en met de dienstontvanger toepasselijke recht;

• de plaats waar de onderneming haar belangrijkste ondernemingsactiviteiten ontplooit en waar zij administratief personeel heeft;

• het aantal overeenkomsten van dienstverrichting die worden uitgevoerd of de grootte van de omzet in de lidstaat van vestiging;

• de aard van de werkzaamheden van de onderneming in de lidstaat waar zij is gevestigd; en

• of de werknemer rechtmatig verblijft en rechtmatig zijn hoofdactiviteit uitoefent in de lidstaat waar de onderneming is gevestigd.

(2) een werknemer een gedetacheerd werknemer is:

• de periode waarin het werk wordt verricht in een andere lidstaat;

• de datum waarop de detachering begint;

• de detachering vindt plaats in een andere lidstaat dan die waar of van waaruit de gedetacheerde werknemer gewoonlijk zijn arbeid verricht;

• de gedetacheerde werknemer keert na de beëindiging van de werkzaamheden of de dienstverrichting waarvoor hij was gedetacheerd, terug naar de lidstaat van waar of van waaruit hij is gedetacheerd of waar hij wordt geacht weer te gaan werken;

• de aard van de activiteiten;

• de dienstverrichter die de werknemer detacheert, draagt zorg voor het vervoer, kost en inwoning of accommodatie of hij betaalt de kosten hiervoor terug aan de gedetacheerde werknemer;

• de wijze waarop is voorzien in het vervoer, kost en inwoning of accommodatie en de wijze van terugbetaling, bedoeld in onderdeel f;

• alle eerdere tijdvakken waarin dezelfde of een andere gedetacheerde werknemer de betrokken werkzaamheden heeft verricht;

• een bewijs waaruit de bijdrage voor de toepasselijke socialezekerheidsregelingen blijkt;

• de plaats van waaruit, de wijze waarop en de frequentie waarmee feitelijk leiding wordt gegeven aan de werkzaamheden;

• wie de gedetacheerde persoon voor zijn arbeid betaalt en hoe deze betaling zich verhoudt tot het contract met de dienstverrichter en de dienstontvanger; en

• hoe er feitelijk toezicht wordt gehouden en leiding wordt gegeven aan de werkzaamheden en of hierbij sprake is van een gezagsverhouding.

In zijn brief informeert de minister over de kenmerken die in een amvb zullen worden opgenomen om postbusondernemingen en schijnzelfstandigheid te herkennen. In deze brief is voorts een transponeringstabel opgenomen, waaruit kan worden opgemaakt in welke artikelen de Richtlijn is geïmplementeerd.De wet strekt tot implementatie van de Handhavingsrichtlijn (2014/67/EU) en verbetering van de detacheringsrichtlijn. De Waga wordt ingetrokken. In de nieuwe wet worden de oude bepalingen in belangrijke mate aangevuld met bepalingen die de uitvoering en het toezicht op de naleving van de arbeidsvoorwaarden en arbeidsomstandigheden betreffen.In het kader van de WWZ-reparatie is de ketenbepaling van artikel 7:668a BW gewijzigd. De tussenpoos van ten hoogste zes maanden kan bij cao worden teruggebracht naar ten hoogste drie maanden voor functies waarin de werkzaamheden als gevolg van klimatologische of natuurlijke omstandigheden seizoensgebonden zijn en gedurende ten hoogste negen maanden per jaar kunnen worden verricht. Deze mogelijkheid zal niet gelden wanneer het functies betreft die volgtijdelijk door dezelfde werknemer kunnen worden vervuld en waarmee een aaneengesloten periode van negen maanden wordt overschreden.

In de nota van wijziging is onder meer verduidelijkt dat overeenkomstig de intentie van de handhavingsrichtlijn procedures op grond van de ketenaansprakelijkheidsbepalingen voor gedetacheerde werknemers ook daadwerkelijk voor de Nederlandse rechter kunnen plaats vinden. In de tweede nota van wijziging wordt voorgesteld te komen tot een wijziging van de ketenbepaling zoals opgenomen in artikel 7:668a BW. De voorgestelde wijziging houdt in dat de tussenpoos van ten hoogste zes maanden bij cao kan worden teruggebracht naar ten hoogste drie maanden voor functies waarin de werkzaamheden als gevolg van klimatologische of natuurlijke omstandigheden seizoensgebonden zijn en gedurende ten hoogste negen maanden per jaar kunnen worden verricht. Deze mogelijkheid zal niet gelden wanneer het functies betreft die volgtijdelijk door dezelfde werknemer kunnen worden vervuld en waarmee een aaneengesloten periode van negen maanden wordt overschreden.

Met dit wetsvoorstel wordt de Europese Handhavingsrichtlijn (2014/67/EU) omgezet in Nederlandse wet- en regelgeving. Met de implementatie van de handhavingsrichtlijn wordt in dit wetsvoorstel de Waga ingetrokken en worden in de nieuwe wet de oude bepalingen in belangrijke mate aangevuld met bepalingen die de uitvoering en het toezicht op de naleving van de arbeidsvoorwaarden en arbeidsomstandigheden betreffen. De (aanvullende) maatregelen uit de handhavingsrichtlijn zijn als volgt geïmplementeerd:

– in een AMvB zullen de in de richtlijn genoemde elementen ter identificatie van detachering en voorkoming van misbruik en omzeiling worden uitgewerkt;

– op een website kunnen sociale partners Nederlandstalige en Engelstalige informatie over de harde kern van de arbeidsvoorwaarden kenbaar maken en alle integrale teksten van alle geldende avv-besluiten en cao’s publiceren;

– er is een nadere explicitering opgenomen van de harde kern van de arbeidsvoorwaarden uit cao’s die bij algemeenverbindendverklaring ten minste dienen te worden toegepast door buitenlandse dienstverrichters op hun tijdelijk naar Nederland gedetacheerde werknemers;

– er wordt een systeem van gegevensuitwisseling ingericht;

– er komt een meldingsplicht voor ondernemingen en zelfstandigen die in Nederland een dienst komen verrichten. Dienstverrichters moeten dan voor aanvang van de werkzaamheden laten weten voor welke klus zij met welke personen op welke plek in welke periode aan de slag gaan;

– de dienstverrichter moet documenten zoals loonstroken, arbeidstijdenoverzichten, betalingsbewijzen, enzovoort op de werkplek beschikbaar te hebben;

– de dienstverrichter die één of meer werknemers detacheert naar Nederland dient een contactpersoon aan te wijzen als aanspreekpunt, die moet worden geregistreerd in het meldingssysteem;

– voor de ontvanger van de dienst wordt een verificatieplicht van de melding door de dienstverrichter ingevoerd. Deze dient te controleren of de melding is gedaan en de opgegeven personen te controleren;

– de Inspectie SZW wordt belast met het toezicht op naleving van de wet;

– op overtredingen van deze wet kan een bestuursrechtelijke boete worden opgelegd tot een maximum van € 20.250.