Wijziging van de Wet financiering sociale verzekeringen, de Ziektewet en de Wet tegemoetkomingen loondomein

De motie van 15 januari 2019 waarin verzocht wordt om een doelstelling van het aantal arbeidsplaatsen voor mensen met een beperking per ministerie op te stellen en hier jaarlijks over te rapporteren, is aangenomen.

Op 9 oktober 2018 heeft de Tweede Kamer de motie-Nijkerken-De Haan c.s. aangenomen waarin de regering is verzocht om een aantal aanpassingen in de Wet banenafspraak door te voeren: meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk helpen, de banenafspraak en quotumregeling zo aan te passen dat het voor werkgevers bij zowel de markt als de overheid eenvoudiger wordt om banen te realiseren en het onderscheid markt en overheid op te heffen, zodat het meetellen via inkoop bij de werkgever bij wie het werk wordt verricht mogelijk wordt. Ook is verzocht om in de transitie van het huidige naar het nieuwe systeem geen onomkeerbare stappen te nemen en/of geen kosten te maken in het huidige systeem. Ter uitvoering van deze motie is in de nota van wijziging een opschorting opgenomen van de quotumheffing voor de markt- en overheidssector op grond van het huidige systeem tot uiterlijk 1 januari 2022. De uitvoering van de quotumheffing, nadat deze voor een sector is geactiveerd, wordt opgeschort voor de kalenderjaren die zijn gelegen voor 1 januari 2022. Over deze kalenderjaren zullen derhalve geen quotumtekorten worden berekend, maar zal wel een quotumpercentage worden vastgesteld, zodat werkgevers met behulp van de ter beschikking gestelde rekentool kunnen berekenen of en in hoeverre er sprake is van een quotumtekort en er een quotumheffing zou zijn opgelegd zonder de opschorting.

De nota van wijziging strekt ertoe dat arbeidsbeperkten die in eerdere jaren op grond van de t+2-regel uit het register van arbeidsbeperkten zijn verwijderd omdat zij niet langer aan de voorwaarden voldeden, weer worden toegevoegd aan dat register. Gevolg daarvan is dat zij weer meetellen als arbeidsbeperkte voor de doelgroep banenafspraak. De wijziging van artikel 29b lid 11 ZW bewerkstelligt dat werkgevers van deze groep werknemers tevens aanspraak krijgen op de no-riskpolis op grond van de Ziektewet en het loonkostenvoordeel doelgroep banenafspraak op grond van de Wtl.

Dit wetsvoorstel introduceert een aantal wijzigingen op de Wet banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten:

• artikel 38b lid 6 Wfsv: gedurende een uitloopperiode van twee jaar blijven arbeidsgehandicapten aangemerkt worden als arbeidsbeperkte en tellen dus mee voor de banenafspraak c.q. het quotum;
• artikel 122n lid 2 Wfsv: de quotumheffing kan worden gedeactiveerd op het moment dat – na activering van de quotumheffing – het aantal banen voor arbeidsbeperkten alsnog in voldoende mate blijkt te zijn toegenomen ten opzichte van het aantal banen op 1 januari 2013;
• artikel 122na Wfsv: na activering van de quotumheffing wordt de heffing over het eerste jaar na die activering niet uitgevoerd. Dit heffingsvrije jaar geldt alleen nadat de quotumheffing voor een sector voor de eerste maal is geactiveerd. Over dat eerste jaar worden derhalve geen quotumtekorten per werkgever berekend;
• artikel 29b lid 11 ZW: voor de arbeidsbeperkten genoemd in artikel 38b lid 2 ZW is de aanspraak op de no-riskpolis niet langer afhankelijk van de vraag of de quotumheffing is geactiveerd;
• artikel 29 lid 12 ZW: de aanspraak op een loonkostenvoordeel blijft bestaan gedurende de uitlooptermijn waarin de betrokken werknemer in de kalendermaand voorafgaand aan de betreffende dienstbetrekking niet langer voldoet aan de voorwaarden op grond van artikel 38b lid 1 of 2 Wfsv voor het zijn van arbeidsbeperkte, maar nog wel is opgenomen in de registratie arbeidsbeperkten, bedoeld in artikel 38d Wfsv.